食料と農業の世界統計
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飼料自給率という「二階建て」の指標――畜産が盛んなほど数字が下がって見える理由

食料と農業について、世界の統計を定点観測する

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畜産物の自給率には、二つの顔がある

肉や卵、牛乳・乳製品の自給率を見るとき、多くの人は「国内で育てられた家畜から得られた分の割合」を思い浮かべる。ところが公表される統計には、同じ品目について異なる数字が並ぶことがある。片方は家畜そのものが国内で飼われたかどうかを見た値、もう片方はその家畜が食べた飼料が国内産だったかを織り込んだ値である。

この二つは計算の階層が違う。畜産物は、飼料という別の農産物を経由して生産される「二階建て」の商品だからだ。一階部分（飼料）を輸入に頼れば、二階部分（畜産物）が国内で組み立てられていても、飼料まで含めた自給率は下がる。畜産が盛んな地域ほど数字が低く見える、という一見不思議な現象の正体はここにある。

「畜産大国ほど低い」は指標の性質でもある

家畜を多く飼えば飼料需要は膨らむ。国土の条件によっては、その需要を国内の作付面積だけでは埋められない。結果として、畜産物の生産量が多い国・地域ほど、飼料を含めた自給率の計算では分母に大きな輸入飼料が乗ることになる。つまりこの指標は、畜産の弱さではなく、畜産の規模と土地条件の組み合わせを映していると読むべき局面がある。

逆に、畜産の比重が小さければ飼料輸入も少なく、飼料考慮後の自給率は相対的に下がりにくい。指標の上下だけを国際比較の順位表に並べても、産業構造の違いを読み違えやすい。

どの統計で何が分かるか

飼料をめぐる数字は、複数の統計を組み合わせて初めて意味を持つ。

統計・表主に分かること読むときの注意
品目別自給率の推移肉類・鶏卵・牛乳乳製品などの自給率の年ごとの動き2015年度から2022年度まで年度ごとに表が分かれており、どの年度の表かを押さえて読む
品目別自給率（重量ベース）の推移重量を基準にした品目ごとの比較2023年度の表は表題が「重量ベース」と明示されており、それ以前の表と表記が異なる
飼料需給表飼料の供給と需要の全体像、国内産と輸入の内訳濃厚飼料と粗飼料は性質が異なり、合算すると実態がぼやける

飼料需給表を見る意味は、畜産物の自給率という「結果」の裏側にある一階部分を直接のぞける点にある。畜産物の自給率が動いたとき、その原因が飼育頭数の変化なのか、飼料の調達構造の変化なのかは、飼料側の統計を突き合わせないと切り分けられない。

濃厚飼料と粗飼料を分けて読む

飼料はひとまとまりではない。穀物などを中心とする濃厚飼料と、草類などの粗飼料では、国内で賄える度合いも輸送のしやすさもまったく違う。かさばって遠距離輸送に向かない粗飼料は地元で確保されやすく、輸送効率の高い濃厚飼料は国際的に動きやすい。この差を無視して「飼料自給率」という一つの数字にすると、草地の広い地域と穀物中心の地域が同じ土俵に置かれてしまう。

同じ理由で、畜種による差も大きい。反芻する家畜と、そうでない家畜では、必要とする飼料の種類が異なる。国の飼料自給率が動いたとき、それが畜種構成の変化によるものかどうかを見ておきたい。

年度と時系列のつなぎ目

自給率の統計は年度ごとに表が分かれて公開されることが多い。実際、品目別自給率の推移は2015年度から2023年度まで各年度の表として別々に公開されている。年度をまたいで傾向を見る場合は、各年度の表が同じ定義・同じ範囲で作られているかを確認する必要がある。表の切り替わり目で計算方法や品目区分が改められていれば、そこに生じた段差は現実の変化ではなく、統計側の変化かもしれない。時系列のグラフを描く前に、この点検を挟んでおくと誤読を減らせる。

読み手として持っておきたい三つの問い

第一に、その数字は飼料を含めているのか。第二に、重量・熱量など何を基準にしているのか。第三に、飼料の内訳（種類・調達先）はどうなっているのか。この三つを確認するだけで、「畜産大国ほど飼料自給率が低い」という現象が謎ではなく、指標の設計から素直に導かれる性質だと見えてくる。

数字の高低に善悪を読み込む前に、その数字が何を測るために作られたのかを確かめる。飼料自給率は、そうした統計リテラシーが特に効いてくる指標の一つである。

出典